政采小知識1.0

1、招標文件能否規定在中標通知書發出后10日內簽訂書面合同？

答：可以。《政府采購法》中規定在中標通知書發出之日起三十日內簽訂政府采購合同是最長期限，采購人可以根據項目的實際情況適當縮短簽訂合同的時間，但應在招標文件中明確。

法律依據為《政府采購法》第四十六條第一款采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

2、中標供應商放棄中標資格后，采購人順延第二名中標候選人，改變后的采購結果需要向財政部門報批嗎？

答：中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動，無需向財政部門報批。只向財政部門報告供應商違規行為。

法律依據為《關于采購人是否有權順延確定中標或成交供應商等問題的函》（財庫便函〔2019〕154號）：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十九條規定，中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動，無需向財政部門報批。采購人應當向財政部門報告供應商違規行為，財政部門應當按照政府采購法律法規規定追究有關供應商法律責任。政府采購活動或中標供應商不存在違法違規情形的，采購人可以根據采購項目的實際情況，綜合考慮遞補供應商的經濟性和效率等因素，自主確定是否重新開展采購活動或確定下一候選人為中標或者成交供應商。

3、政府采購貨物項目，招標文件中并未對貨物是否為進口產品做具體要求，供應商可以提供進口產品響應嗎？

答：不可以。采購人采購進口產品時，必須在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意后，才能開展采購活動。在采購活動開始前沒有獲得財政部門同意而開展采購活動的，視同為拒絕采購進口產品，應當在采購文件中明確作出不允許進口產品參加的規定。未在采購文件中明確規定不允許進口產品參加的，也視為拒絕進口產品參加。

法律依據為《財政部辦公廳關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財辦庫[2008]248號）：采購人采購進口產品時，必須在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意后，才能開展采購活動。在采購活動開始前沒有獲得財政部門同意而開展采購活動的，視同為拒絕采購進口產品，應當在采購文件中明確作出不允許進口產品參加的規定。未在采購文件中明確規定不允許進口產品參加的，也視為拒絕進口產品參加。采購活動組織開始后才報經財政部門審核同意的采購活動，屬于違規行為。

4、競爭性磋商工程項目，可以采用最后報價的平均值作為磋商基準價嗎？

答：不可以。競爭性磋商采購方式執行的是綜合評分法，綜合評分法中的價格分統一采用低價優先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋商基準價，其價格分為滿分。

法律依據為《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第二十四條第四款綜合評分法中的價格分統一采用低價優先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋商基準價，其價格分為滿分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：...

5、專門面向中小企業采購的項目，供應商未提供《中小企業聲明函》，可以進入評審環節嗎？

答：不可以。在專門面向中小企業采購的項目中，《中小企業聲明函》屬于資格要求，在資格審查環節，由采購人或采購代理機構進行審查，如果供應商未依法提供《中小企業聲明函》，將直接在資格審查環節判定為投標無效，不會參與到評審環節中。

法律依據為《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第十一條中小企業參加政府采購活動，應當出具本辦法規定的《中小企業聲明函》（附1），否則不得享受相關中小企業扶持政策。任何單位和個人不得要求供應商提供《中小企業聲明函》之外的中小企業身份證明文件。